國以民為本，民以食為天。政府工作報告中一句"把13億中國人的飯碗牢牢端在自己手中"重若千鈞，擲地有聲，引起了來自"中華大糧倉"代表們的極大共鳴。
深耕細作現(xiàn)代農業(yè)改革"試驗田" 加速傳統(tǒng)農業(yè)向現(xiàn)代農業(yè)轉型
"政府工作報告提出強化農業(yè)支持保護政策、夯實農業(yè)農村發(fā)展基礎、積極推進農村改革、創(chuàng)新扶貧開發(fā)方式思想清晰、措施具體，與黑龍江省正在深入實施的兩大平原現(xiàn)代農業(yè)綜合配套改革試驗相結合，必將極大釋放改革紅利，農業(yè)又將迎來一個大發(fā)展的春天。"王金會代表說，"不管財力多么緊張，都要確保農業(yè)投入只增不減"給糧食主產區(qū)吃了"定心丸".探索建立農產品目標價格制度、發(fā)揮深松整地促進增產作用等具體措施都是第一次寫進政府工作報告，令人振奮。
王金會認為，實現(xiàn)"十連增"、連續(xù)三年保持第一產糧大省之際，黑龍江省糧食生產迎來了"爬坡過坎，提質增效"的挑戰(zhàn)和機遇，要深耕細作現(xiàn)代農業(yè)綜合配套改革"試驗田"加速傳統(tǒng)農業(yè)向現(xiàn)代農業(yè)轉型。他說，種好地、多打糧、打好糧要勇于擔當保安全，夯實基礎設施，創(chuàng)建新型經濟主體，加強農業(yè)科技示范園區(qū)建設，加快推進金融創(chuàng)新，確保"舌尖上的安全"解決好為什么種地、靠什么種地、誰來種地、怎么種地、用什么支持種地和種出什么樣產品的問題。
王金會建議，制定全國農業(yè)基礎設施建設總體規(guī)劃。減少并逐步取消產糧大縣直接用于糧食生產的農業(yè)基礎設施項目配套資金。政策和資金應向糧食主產區(qū)重點區(qū)域、重點項目、重點品種傾斜，給予特殊支持。
農業(yè)也需向改革要紅利 加快構建新型農業(yè)經營體系
"加快構建新型農業(yè)經營體系是農村改革的突破口。"韓冬炎代表認為，創(chuàng)新經營主體要主攻合作社建設，一舉多得：既可推動規(guī)模經營、提高生產效能，又方便農企對接、構筑市場優(yōu)勢，增強抵御自然風險能力、降低災害損失，還能釋放農村勞動力，助推農民市民化、農村城鎮(zhèn)化進程。
針對制約合作社發(fā)展的資金、人才、基礎配套等突出問題，韓冬炎建議：對合作社國家投資農機具和自行貸款購置農機具全額貸款貼息，用財政工具引導助推合作社發(fā)展；在糧食主產區(qū)開展財政支持農民合作社創(chuàng)新試點；制定金融機構服務合作社相關政策，如適當延長期限、降低貸款利率等，鼓勵支持金融資本與合作社深度合作；在農機配套和農業(yè)基礎設施建設上對合作社給予政策傾斜和項目支持。要創(chuàng)新土地流轉模式。擴大農村土地承包經營權確權試點范圍和整體實施進度，在農機、水利、科技等項目資金上對土地流轉、規(guī)模經營抓得好的地區(qū)給予更多傾斜。
創(chuàng)新涉農金融保險服務 從根本上解決農業(yè)融資難
"當前制約合作社發(fā)展的最大瓶頸是缺乏資金。新成立的現(xiàn)代農機合作社一般需要500萬~1000萬元資金"李忠軍代表說，應充分發(fā)揮財政政策和金融杠桿作用。目前農村金融保險存在主體不豐富、市場不活躍、競爭不充分、產品不多樣、服務不到位以及環(huán)境不優(yōu)化等亟待解決的矛盾和問題，具體表現(xiàn)為農村金融服務體系不健全、涉農直接融資發(fā)展緩慢、農業(yè)保險服務不到位等。應通過財政貼息解決農業(yè)合作社組建運營成本問題，建立政府性擔?；鸾鉀Q貸款難的問題，加快土地確權并通過土地經營權、預期收益權抵押，解決合作社貸款抵押物少的問題。
李忠軍建議，應延長農業(yè)生產貸款時間，拓寬擔保渠道，推行18個月貸款期限或與糧食收購年度平行的貸款試點。開展并擴大"農民互助銀行"、"農村合作銀行"、"農業(yè)租賃銀行"試點。支持村鎮(zhèn)銀行建設，實現(xiàn)村鎮(zhèn)銀行縣域全覆蓋。逐步擴大土地承包經營權貸款業(yè)務試點，逐步實現(xiàn)農村種植業(yè)保險全覆蓋，不斷擴大養(yǎng)殖業(yè)保險覆蓋面。